Caso pratico: prodotto per la difesa delle piante hobbistico

Un piccolo e-commerce di giardinaggio riceve una diffida dall’ICQRF: tra i prodotti in vendita c’è un insetticida importato da un fornitore europeo, con etichetta in italiano, ma il numero di registrazione non compare nel Registro Nazionale dei Prodotti Fitosanitari del Ministero della Salute. Il prodotto era autorizzato in Francia, non in Italia. Il venditore lo aveva acquistato in buona fede, convinto che l’etichetta italiana bastasse a garantirne la legalità.

Questo caso, non infrequente, illustra i punti critici della conformità dei prodotti fitosanitari per uso non professionale (hobbistico). Di seguito analizziamo lo scenario, cosa andava verificato prima della messa in vendita e gli errori tipici da evitare.

Lo scenario: e-commerce di giardinaggio e insetticida hobbistico importato

Il titolare dell’e-commerce aveva acquistato partite di un insetticida a base di piretroidi da un grossista europeo. Il prodotto aveva:

• Etichetta stampata in italiano con le frasi CLP e le istruzioni d’uso.
• Indicazione “Per uso non professionale — amatori e hobbisti”.
• Confezioni da 100 mL adatte alla vendita al dettaglio.
• Un numero che sul flacone appariva come “Registration No.” seguito da una sigla alfanumerica — ma era il numero di autorizzazione francese (omologation ANSES), non quello ministeriale italiano.

La sostanza attiva (lambda-cialotrina) era approvata a livello europeo. Ma l’approvazione europea della sostanza attiva non autorizza il prodotto formulato in Italia: ogni prodotto fitosanitario deve avere una propria autorizzazione nazionale.

Cosa prevede il Reg. CE 1107/2009 per i prodotti hobbistici

L’articolo 46 del Reg. CE 1107/2009 non distingue tra prodotti professionali e hobbistici ai fini del requisito di autorizzazione. Entrambi devono essere autorizzati dallo Stato membro in cui vengono commercializzati. Per i prodotti destinati agli utilizzatori non professionali, il regolamento aggiunge alcune condizioni specifiche (art. 55, par. 1):

• Il prodotto deve essere stato valutato come sicuro per l’uso da parte di persone non specializzate, senza attrezzature di protezione professionale.
• Le istruzioni sull’etichetta devono essere comprensibili per un non esperto.
• Il prodotto non deve appartenere a classi tossicologiche che precludono l’uso non professionale (in Italia i prodotti classificati Molto Tossici o Tossici non possono essere venduti per uso hobbistico).

Cosa andava verificato prima della messa in vendita

Una verifica di conformità preventiva avrebbe richiesto tre controlli distinti:

1. Ricerca nel Registro Nazionale: inserire il nome commerciale o la sostanza attiva nel Registro Nazionale dei Prodotti Fitosanitari (fitosanitari.politicheagricole.it) e verificare che esista un prodotto italiano con lo stesso nome commerciale e numero di registrazione ministeriale.
2. Verifica del tipo di autorizzazione: accertarsi che l’autorizzazione includa esplicitamente l’uso non professionale (hobbistico). Alcuni prodotti hanno autorizzazione solo per uso professionale: venderli come hobbistici è una violazione anche se il prodotto è registrato in Italia.
3. Controllo dell’etichetta italiana approvata: confrontare l’etichetta fisica del prodotto con quella depositata agli atti dell’autorizzazione ministeriale. Qualsiasi discrepanza (dosi diverse, colture aggiunte, frasi CLP mancanti) è una non conformità.

Errori tipici nella vendita online di fitosanitari hobbistici

• Fidarsi dell’etichetta in italiano: un’etichetta in italiano non prova l’autorizzazione italiana. Può essere stata tradotta dal titolare straniero senza che il prodotto sia registrato in Italia.
• Confondere l’approvazione europea della sostanza attiva con l’autorizzazione del prodotto: il fatto che la sostanza attiva figuri nel Reg. UE di esecuzione come approvata a livello UE non significa che il prodotto formulato sia autorizzato in ogni Stato membro.
• Vendere prodotti professionali come hobbistici per via della confezione piccola: il formato del contenitore non determina la categoria d’uso. Un prodotto autorizzato solo per uso professionale rimane professionale anche in flaconi da 50 mL.
• Non aggiornare il catalogo dopo una revoca: i decreti di revoca vengono emessi durante tutto l’anno. Un prodotto presente in magazzino può essere stato revocato dopo l’ultimo ordine. La verifica nel Registro va effettuata periodicamente, non solo al primo acquisto.
• Non conservare la documentazione di acquisto: in caso di controllo, il rivenditore deve dimostrare che le scorte sono state acquistate prima della revoca se vuole beneficiare del grace period. Senza fatture datate, non c’è prova.

Come si risolve il caso

L’e-commerce ha interrotto immediatamente la vendita del prodotto, ha notificato l’ICQRF della propria collaborazione e ha predisposto la documentazione che dimostrava l’acquisto in buona fede. Il grossista europeo fornitore ha ricevuto la richiesta di reso. Le sanzioni sono state ridotte grazie alla cooperazione, ma il sequestro della merce è rimasto.

Per rientrare in conformità, l’e-commerce ha introdotto una procedura di verifica preventiva per ogni nuovo prodotto fitosanitario: controllo nel Registro Nazionale, verifica del tipo di autorizzazione (professionale/hobbistico), archiviazione della scheda del prodotto scaricata dal Registro.

Domande frequenti

Un prodotto fitosanitario per uso hobbistico deve avere la stessa autorizzazione di quello professionale?

Sì. Anche i prodotti fitosanitari destinati agli utilizzatori non professionali devono avere un’autorizzazione ministeriale distinta e specifica per uso non professionale, rilasciata dal Ministero della Salute ai sensi del Reg. CE 1107/2009. Non è possibile vendere un prodotto autorizzato solo per uso professionale a un privato, né ri-etichettarlo come hobbistico senza una nuova autorizzazione.

Cosa cambia nell’etichetta di un fitosanitario per uso non professionale?

L’etichetta di un prodotto per uso non professionale deve contenere la dicitura esplicita “Uso non professionale” o “Per uso degli amatori”. Le istruzioni devono essere in linguaggio comprensibile, con dosi in misure domestiche oltre che in unità scientifiche, e avvertenze particolarmente evidenti per bambini e animali.

Un rivenditore può vendere prodotti fitosanitari hobbistici senza patentino?

Il rivenditore non è tenuto a possedere il patentino personale, ma deve disporre di almeno un responsabile tecnico abilitato in ogni punto vendita. I prodotti hobbistici possono essere venduti liberamente al pubblico, senza che l’acquirente debba esibire il patentino.

Quali sono i rischi per un e-commerce che vende fitosanitari hobbistici senza verificare l’autorizzazione?

Sanzioni ai sensi del D.Lgs. 194/1995 da 5.000 a 150.000 euro, sequestro della merce e responsabilità civile in caso di danni a terzi. Occorre verificare il numero di registrazione di ogni prodotto nel Registro Nazionale prima di metterlo in vendita.

Fonti ufficiali

• Registro Nazionale dei Prodotti Fitosanitari — Ministero della Salute
• Regolamento CE 1107/2009 — EUR-Lex
• Prodotti fitosanitari — Ministero della Salute